“慢城”跑出“加速度” 高淳高新區打造醫療健康產業創新高地

2019年12月24日 14:11:01 | 來源:我蘇網

   【編者按】創新,已成為南京鮮明的城市氣質和強勁的發展動力。而高新園區,則是南京創新名城建設的主陣地。市121推進辦近期聯合荔枝新聞、我蘇網全面報道創新名城建設成就,本期推出系列深度訪談,與南京15位高新園區“掌門人”面對面;訪談展示今年高新園區創新成績和工作舉措,生動展示南京奮力革新的姿態,探討發展痛點、難點或堵點,并謀劃思考下一步計劃;巡禮創新成效的同時深入探尋高質量發展路徑。在“強富美高”新江蘇建設五周年之際,交上一份屬于南京的“創新成績單”!  


  荔枝新聞訊 記者/李明莉 攝像/夏天 視頻/毛婧

  提起高淳,人們總是不吝于對她的贊美,她是乾隆筆下的“江南圣地”,是中國首個“國際慢城”,是南京的后花園和南大門。這里,有至美古樸的老街,有青磚黛瓦石板路的水墨風光,有光是想想就讓人口水直流的固城湖大閘蟹……

  但也許你并不知道,作為南京的南部現代活力新副城、美麗南京示范區、創新名城南部支點,高淳正乘著全市重點支持高質量發展的東風,聚焦醫療健康產業,聚合發展勢能,加快創新驅動、綠色崛起。

  看似“慢半拍”的高淳,事實上已快了好幾拍。

  醫療健康產業“C位出道”

  為高淳高質量發展擘畫新藍圖

  今年3月,南京市明確支持高淳發展,重中之重就是支持高淳培育發展醫療器械產業。隨后高淳出臺系列政策和舉措,舉辦多場醫療健康產業創新活動,重點推介醫療健康產業。

  今年6月,2019“南京創新周”期間,“2019中國醫療健康產業高峰論壇”在高淳成功舉辦,7家醫療健康企業簽約落地高淳,3家企業獲得高淳區科創基金投資。論壇上發布的《關于促進醫療器械產業發展的專項扶持措施》,更是聚焦“產品創新和產業轉化、專業服務、重大項目和高層次團隊”四個方面,制定了“十一條”專項扶持政策,為高淳醫療健康產業發展保駕護航。

  高淳區委常委、高淳高新區黨工委書記管委會主任宋衛星介紹,在市區兩級的共同推進下,高淳醫療健康產業釋放超強爆發力:集聚醫療健康產業企業690家,其中醫療器械產業企業487家;成功引進省醫療器械檢驗所高淳分所;7.78平方公里的醫療產業園納入市生物醫藥地標產業;推進醫療器械運行監測大數據中心,與省藥物研究所合作共建醫療創新服務中心等公共服務平臺;與東南集團簽訂協議合作共建20萬平方米醫療器械類標準廠房......

  以醫療健康為創新引擎、“慢城”為綠色動能,“大健康”產業為高淳高質量發展擘畫新藍圖。

  且“破”且“融”

  “全員聘任”實干論英雄 “區街對接”融合促發展

  “我們今年的工作可以概括為兩個關鍵字,一個是‘破’,一個是‘融’。”宋衛星介紹,2019年高淳高新區大力推進體制機制改革,助推經濟高質量發展。

  為充分激活抓項目的活力、提升抓項目的動力,在人事改革上,高淳高新區打破身份限制,啟動全員聘任制。以“實績論英雄、貢獻有回報”為取向,試行干部編內任職與崗位聘職相分離、檔案工資與實際薪酬相分離、干部人事檔案管理與合同聘用管理相分離,實現人員薪資待遇與目標績效掛鉤,尤其是薪資待遇向一線招商人員傾斜。經過改革,19名優秀的編外人員走上了關鍵崗位,大大提高了一線人員的工作積極性。

  針對高新區經濟職能和社會職能不分的痛點,高淳高新區創新“區街融合發展”的新模式,將園林環衛、小區物業、城市管理職能等社會事務全部交給所屬街道管理,確保園區集中精力抓招商引資和項目建設。同時,還建立了園區和街道定期對接機制,確保“融”出精氣神、“合”出新動能。

  “一企一策”個性化服務

  專業服務團隊為企業發展增動力

  創新是園區發展的生命線,為推進企業科技創新發展,高淳高新區創新培育服務機制,為企業提供個性化服務,做企業發展的貼心管家。

  一年多來,高淳高新區圍繞《南京市推進高新園區高質量發展行動方案》要求,解放思想、對標找差,積極推進企業科技創新發展。鼓勵企業在研發上舍得投入,對初創期科技企業,自企業注冊起三年內,政府各類產業政策支持不與企業對本區稅收貢獻掛鉤;自獲利年度起,三年內對本區經濟發展貢獻全部獎勵企業。

  為吸引更多醫療器械企業落戶高淳,高新區還制訂了一系列的招商促進方案,給予醫療器械企業在長三角區域具有一定比較優勢的專項扶持政策。比如,對獲得三類和二類醫療器械產品注冊證書、并在高淳進行產業化的企業給予一次性獎勵,其中三類注冊證書500萬元,二類注冊證書50萬元。

  如果說政策支撐給企業吃下了一顆定心丸,那“一企一策”的定制化服務更讓入駐企業少了后顧之憂。

  “目前我們主要向企業提供兩方面的服務,一是建立企業服務常態化機制,二是建立企業服務掛鉤機制。”宋衛星解釋說,為讓企業用好用活用足政策,園區領導干部會定期走訪企業,做企業的政策解讀師。針對高新技術企業申報工作,高淳高新區還創新采取“一企一策”的個性化服務方式,并打造專業服務團隊,協助企業開展知識產權申報、“三站三中心”建設、省市科技項目申報等工作。

  以2017年簽約落戶高淳的江蘇東塔建筑科技有限公司為例,在企業全生命周期間,高新區工作人員堅持周周上門服務,及時了解企業的需求與困難,通過代辦幫辦,切實幫助企業解決證照辦理、供電、通訊等建設投產前的突出問題。同時,積極引導做好企業創新規劃,幫助企業做好知識產權、高新技術企業等創新培育申報的前期輔導。2019年該企業成功入省高企庫,并獲評“專精特新”企業。

  精致的服務為企業創新發展增加了動力,2019年,高淳高新區高新技術企業通過認定52家、凈增36家,是歷年來通過認定數最多的一年;江蘇省科技型中小企業入庫136家;獲評“專精特新”企業16家。

  人才招引難 龍頭項目少

  見招拆招打通發展“堵點” 

  由于距離主城區較遠,且缺乏大的科研院所和大學,高淳在人才的積聚上并不具有先天優勢,面對如何打破人才資源壁壘這一發展難題,宋衛星說,“我們對人才不求所有,但求所用。”

  “栽下梧桐樹,引得鳳凰來。”為吸引更多人才,打造創新創業人才高地,高淳高新區用好用足“政策+平臺+基地”的組合拳,為吸引不同層次人才寫下“專屬良方”。

  針對高層次人才,在用好“創業南京”實施細則及青年大學生“寧聚計劃”的基礎上,高新區又細化和延伸出“創業高淳”英才計劃、“淳聚計劃”等系列人才扶持政策助力企業發展,吸引人才進駐。

  2019年,園區在普通技術工人的引進上也加大了力度,不僅深化了與中關村海創園、華立高科技園的合作,同時還引進杭州的樓友會與其共建了南京(高淳)人力資源服務產業園。借助專業平臺,大力挖掘省外海外的人才資源富礦,為企業解決技術工人招用難的問題。同時,為推進校地深度合作,解決企業訴求,園區還大力推進產教融合發展,先后與淮陰工學院、宿州學院、阜陽職校、安徽科技學院共建人才招引基地,為企業引進了一批普通工人。

  宋衛星透露,除了繼續加大政策支撐外,當前園區還正在探索人才引進的柔性政策,并將在南京設立一些“人才飛地”,以滿足不同層次人才的需求。

  同人才壁壘一樣,龍頭項目支撐不足同樣是困擾高淳發展的一大難題。宋衛星坦言,“高淳高新區產業集聚度不高,行業龍頭和技術壁壘高的高精尖項目還是偏少。”

  為解決“卡脖子”問題,今年以來,高淳高新區借全市推行伙伴園區建設的東風,緊抓機遇,先后與徐莊高新區、雨花臺高新區、新港高新園結成伙伴園區,實施優勢互補,引導一批新孵化項目落地。“三個園區對我們幫助很大,今年共推進了37個項目信息給我們,其中簽約了13個,還有一批項目正在推進。”宋衛星說。

  除了通過伙伴園區引進項目外,高淳高新區還先后在南京、深圳兩地分別舉辦了醫療器械產業推介會,簽約130多億元的產業項目。

  一系列優質項目的引進極大地增強了高淳高新區的信心,宋衛星表示,接下來高新區還將從三個方面共同發力解決龍頭項目不足這一發展難題。

  一方面組建專業招商團隊。在完善原有招商局體系的基礎上,加快組建重點項目招商局、科技招商局、開發有限公司招商部等部門,打造專業化、專職化招商隊伍。另一方面,完善績效考核體系。根據各招商部門重點任務,制定科學合理、操作性強的績效考核體系,堅持向一線傾斜,樹立“實績論英雄”的導向,激發招商人員的內在動力。再者加大生根出訪的力度。加大對生根國德國、瑞士的高品質對接和出訪,爭取引進一批國外的高新技術企業和項目落戶高新區。

  出形象、引平臺、吸人才

  “三部曲”奏響生物醫藥與醫療健康新篇章

  2019年已走近尾聲,明年的高淳高新區還將有哪些大動作?宋衛星透露,“我們將繼續圍繞主導產業抓創新,抓項目引進,重點打造好生物醫藥與醫療健康產業

  按照“小切口、硬技術”的思路,高淳高新區將繼續建設好7.78平方公里的醫療器械產業園,爭取明年出形象;圍繞醫療器械產業發展,將大力引進專業平臺,并出臺扶持醫療器械產業發展的針對性政策和措施;其次,還將繼續引進一批科研機構,和專業的高層次人才提升高淳高新區的創新源動力。“三部曲”奏響高淳高新區生物醫藥與醫療健康的新篇章 。

  疊加機遇當前,高淳鉚足了勁。“我們力爭到2025年,打造1-2個全國領先的細分領域產業集群,實現醫療健康產業總產值突破300億元,其中醫療器械產業主營業務收入突破120億元。”對于醫療器械產業園的未來,宋衛星也是信心滿滿,“我們的目標是將醫療器械產業園,打造成南京市乃至江蘇省醫療器械產品注冊的高效平臺,成為長三角醫療器械產業承載區、成果轉化示范基地,創建國家級醫療器械產業集聚區。”

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