構建樞紐經濟提升南京城市競爭力

2019年08月07日 09:32:02 | 來源:南京日報

  南京是兼具海、陸、空綜合交通優勢的樞紐城市。近年來,南京搶抓國家戰略發展機遇,認真落實中央和省委高質量發展要求,不斷鞏固和強化交通樞紐優勢,交通通達性不斷提升,集聚輻射能力逐漸增強,交通樞紐產業穩步發展,取得了顯著成效。但與交通發達城市相比,南京在民航、鐵路、過江通道等方面均存在不少短板,聯動發展的合力尚未得到充分發揮,樞紐產業的支撐作用仍顯不足。在各大城市競相發展樞紐經濟的宏觀背景下,南京亟需依托通江達海的區位交通優勢,在加強基礎設施建設的同時,實現交通、產業、城市的融合發展和城市經濟社會綜合能級的整體提升,將流量經濟與本地經濟相結合,不斷增強南京集聚、統籌利用和優化重組生產要素尤其是創新要素的能力,形成多樣化的產業集聚及多層次的城市空間集群,將樞紐條件轉化為競爭優勢,培育出城市經濟發展新動能。 

  筑牢交通基礎:優化以樞紐經濟區為關鍵節點的綜合交通網絡體系 

  對內完善樞紐內部層級體系,打通“全域南京”經濟命脈,構建連接機場、高鐵、海港的快速交通網,加強多式聯運能力,推動信息資源交互共享,促進三大樞紐互通互融、優勢互補、聯動發展。對外形成以南京為中心的“放射狀”交通網絡體系,加快推動南京都市圈高速公路及城際快速通道與南京主樞紐、主景區、主城區的快連快通,增強都市圈的通勤和協同創新能力;積極爭取在祿口機場開設更多的國際國內航線,重點打造南京“米”字形高鐵樞紐,加快推進南北沿江高鐵、寧淮城際高鐵建設。依托綜合交通體系優勢,以樞紐經濟區為中心,集聚創新要素, 構建分工合理、特色鮮明的樞紐產業體系,拓展樞紐腹地范圍和輻射空間,深度融入全球城市網絡,塑造“中心+腹地+網絡”三位一體的樞紐經濟發展模式,提升樞紐城市在全球產業分工體系中的地位和國際競爭力。     

  加強平臺建設:增強對經濟要素統籌利用、優化重組的能力 

  圍繞商貿物流、先進制造、高端服務等產業的發展需求,建設高效優質的樞紐經濟綜合服務平臺,創新“互聯網+”智慧型樞紐新模式,實現交通樞紐功能拓展,帶動產業集群化發展,發揮平臺建設對樞紐經濟的支撐作用。構建完整的基礎設施平臺、要素流動平臺、創新服務平臺,完善人才、技術要素流動的制度建設,吸引全球范圍內的人才、技術要素向南京聚集;將樞紐經濟區發展與自貿區、保稅區、綜保區等貿易便利化平臺建設相結合,打造內外開放的制度高地;利用新一代信息技術,建立推動樞紐經濟發展的信息化智能化支撐服務平臺,依托“樞紐+信息平臺”“樞紐+金融平臺”等新型樞紐模式,實現線上線下融合聯動,深度融入創新鏈、價值鏈、產業鏈,提高資源配置能力;完善智慧城市基礎設施,加強城市管理數字化平臺建設和功能整合,推進城市精細化管理,優化營商環境。 

  注重協同聯動:推進樞紐設施、樞紐產業和城市功能融合發展

  加強樞紐經濟區與城市創新區、中央商務區、科教文化區以及旅游風景區等其他功能區的交通連接和功能對接,把南京的人才、科教、金融等資源優勢轉化成發展優勢,形成聯動發展合力。重點突出樞紐經濟區對江北新區創新發展的支撐作用,加密加快過江通道建設,實現重要樞紐之間快軌直通,發展通道經濟;加快規劃建設北站高鐵樞紐與周邊地區之間的交通快速通達體系,形成覆蓋蘇北、皖北的“1.5小時交通圈”。以“樞紐+產業”“樞紐+區域”等形式,強化交通與產業、城市的跨界融合,理順樞紐經濟區與所在行政區的合作機制,形成三者之間的良性互動。重點布局樞紐偏好型先進制造業和現代服務業,加強樞紐經濟區之間產業分工、服務功能和制度管理的協同,推進居民生活配套設施建設,將樞紐經濟區打造為城市創新轉型的重要載體,帶動產業空間格局優化和城市功能品質整體提升。 

  拓展發展空間:對接國家戰略全面提升樞紐經濟區的國際化功能 

  著力打造海、陸、空國際門戶樞紐,打通“一帶一路”和長江經濟帶聯系的綜合交通運輸通道,推動南京與國內外城市開展深度合作。全力提升南京祿口國際機場樞紐地位,依托中郵航打造全國航空貨物與快件集散中心,加強空地聯運,拓展口岸服務功能,增強國際航空貨運集散能力;加快組建本土航空公司,拓展加密南京直達國際國內重要城市的航班航線。加密、加快“寧新亞”“寧滿俄”國際集裝箱班列,爭取設立具有海關、檢驗檢疫等功能的鐵路口岸,加強貨源支撐,大力發展回程班列,塑造南京在中歐班列布局中的優勢地位。海港樞紐經濟區要加強與長江經濟帶港口群的分工合作,重點推進寧鎮揚港口一體化整合;依托12.5米深水航道,重點建設5萬噸級及以上深水泊位,加快構建海陸雙向集聚的區域性航運物流中心和多式聯運服務體系,充分利用南京江海聯動優勢,強化南京港的近洋、內貿集裝箱運輸中轉功能。 

  (作者為江蘇省社會科學院副研究員,來源:《南京智庫成果專報》)

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